2020已过半,上半年区块链政策盘点解析
发布时间:2020-7-13 10:23:55

自 2008 年中本聪发表《比特币:一种点对点的电子现金系统》以来,比特币所采用的区块链底层技术已经发展十多年。2016 年,中国国务院发布《“十三五”国家信息化规划》首次将区块链纳入新技术范畴并作前沿布局,标志着中国开始推动区块链技术和应用发展。此后,中央和地方纷纷出台了相关监管或扶持政策(地方政策偏扶持类),为区块链技术和产业发展营造了良好的政策环境。



2020年,区块链作为数字经济的重要组成部分,越来越频繁地出现在各地方政府的政府工作报告中,被视为加快传统实体产业和现代服务业高质量发展的一大助力。据悉,全国已有22个省(自治区、直辖市)将区块链写入2020年政府工作报告,不仅涵盖北上广,重庆、甘肃等中西部省份也已将区块链视为经济弯道超车的新赛道。

从各地政府工作报告内容来看,大多数地方政府将区块链视作当地产业优化升级的技术助力、数字经济产业的新增长点,并对当地区块链发展提出了更为具体细化的目标。重庆、山东、海南、陕西4省市提出区块链相关产业园区建设,北京、江西、山东、广东、海南、福建、甘肃7省市还提及了当地区块链应用场景方向,其中,电子政务成为共同的诉求。

4月15日,网传中国人民银行主导开发的央行数字货币DCEP已在中国农业银行开始内部测试。一张内测钱包截图确证了外界央行数字货币将在四大行首先测试推出的猜测。据了解,本次内测仅针对深圳、雄安、成都、苏州等地区网点开启了白名单。



4月20日,发改委发布了新基建的范畴,较此前“5G、大数据中心、人工智能、工业互联网、特高压、城际高铁和轨道交通、新能源充电桩”七大领域外,新增了卫星互联网和区块链。国家发改委相关负责人表示,目前来看,新型基础设施主要包括3个方面内容:

一是信息基础设施。主要是指基于新一代信息技术演化生成的基础设施,比如,以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施,以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施,以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。

二是融合基础设施。主要是指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术。

三是创新基础设施。主要是指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施。




根据中国信通院《区块链白皮书(2019)》中的定义:区块链(Blockchain)是一种由多方共同维护,使用密码学保证传输和访问安全,能够实现数据一致存储、难以篡改、防止抵赖的记账技术。当前,以人工智能、量子信息、移动通信、物联网、区块链为代表的新一代信息技术加速突破。有人把区块链技术看作是继蒸汽机、电力、互联网之后的下一代颠覆性核心技术,认为互联网改变的是人类社会的信息传播方式,而区块链技术改变的将是人类社会的价值传递方式。目前全球主要国家都在加快布局区块链技术发展。习近平总书记在中央政治局第十八次集体学习时强调,把区块链作为核心技术自主创新重要突破口,加快推动区块链技术和产业创新发展。

自国家”1024“讲话后,区块链的价值在全国各地得到前所未有的肯定和重视。截至目前,全国已有22个省(自治区、直辖市)将区块链写入2020年政府工作报告,不仅涵盖北上广,重庆、甘肃等中西部省份也已将区块链视为经济弯道超车的新赛道。

而由于经济发展程度不同,所处新基建的产业地位不同,不同地区对区块链的定位也不同。整体上看,东部地区对于区块链更多侧重于技术研发与创新引领,中西部地区则更倾向于通过区块链的产业化应用,带动地方经济发展。

据不完全统计,截至目前,全国已有22个省(自治区、直辖市)将区块链写入2020年政府工作报告。



资料来源:公开资料、中商产业研究院整理

22个省区市政府工作报告中的区块链政策总结如下:

1、 区块链助力传统产业转型升级

重庆市:推进产业转型升级。实施制造业高质量发展专项行动方案,出台生物医药、区块链、工业互联网等专项政策。

山东省:我省制造业基础雄厚,随着5G、云计算、人工智能、大数据、区块链等与制造业深度融合、广泛应用,产业智慧化、智慧产业化必将迸发出澎湃动力。

湖北省:加快产业融合发展。强化大数据、5G、云计算、人工智能、物联网、区块链等新型通用技术引领带动,加快新技术、新产业、新业态、新模式发展应用。

湖南省:推动制造业高质量发展,加快制造业数字化、网络化、智能化、绿色化发展,力争在人工智能、区块链、5G与大数据等领域培育形成一批新的增长点。

陕西省:推进服务业高质量发展。建设数字经济示范区,推动区块链等数字技术与实体经济深度融合。

2、 区块链作为数字经济新动能

河北省:只争朝夕转动能。推动数字河北建设,促进人工智能、区块链技术应用及产业发展。

安徽省:大力发展数字经济,推动物联网、下一代互联网、区块链等技术和产业创新发展。

福建省:努力提升产业基础能力和产业链水平,深化数字福建建设、实施区块链技术创新和产业培育专项行动。

山西省:培育壮大战略性新兴产业,数字产业围绕“网、智、数、器、芯“五大领域,探索“区块链+产业”应用示范。

甘肃省:加快建设“数字甘肃”。推动区块链产业布局和产业变革,加快拓展区块链在有色金属、文化旅游、通道物流、知识产权等领域的应用场景。

天津市:壮大制造业。实施战略性新兴产业提升发展行动,培育人工智能、网络安全、大数据、区块链、5G等一批新兴产业集群。

重庆市:壮大“芯屏器核网“全产业链,提档升级区块链产业创新基地,促进区块链技术和产业创新发展。

辽宁省:加快发展新兴产业,大力发展数字经济,稳步推进5G通信网络建设,推动人工智能、物联网、大数据、区块链技术创新与产业应用。

江苏省:着力培育壮大“三新“经济、加快人工智能、大数据、区块链等技术创新与产业应用,培育壮大新一代信息技术等战略性新兴产业。

湖南省:提升现代服务业发展水平。大力发展数字经济,加快发展基于移动互联网、云计算、区块链、物联网等技术的信息服务。

海南省:提高优势产业效益,做特做强海南生态软件园等重点园区,重点发展游戏出口、智能物联、区块链、数字贸易、金融科技等数字经济产业。

青海省:着力发展数字经济。推广应用物联网、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术,释放对数字经济社会发展的放大,叠加和倍增效应。

内蒙古自治区:大力发展数字经济,积极布局5G通信应用和大数据、区块链、物联网、人工智能等产业。

宁夏回族自治区:加快制造业发展。加快人工智能、物联网、区块链等应用,力促数字经济深度融合、大发展。

新疆维吾尔自治区:加快发展现代服务业,推进5G通信网络建设,大力发展云计算、区块链。

3、 加强区块链技术攻关及成果

北京市:强化关键核心技术公关、围绕5G、半导体、新能源、车联网、区块链领域,支持新型研发机构,高等学校、科研机构、科技领军企业开展战略协作和联合攻关。

天津市:倾心引育科技型企业,大力支持企业拓展人工智能、大数据、区块链等技术应用场景,加快推进装备首台套、材料首批次、软件首版次产品示范应用。

甘肃省:十大生态产业发展多点突破,全省区块链基础平台“数字甘肃、如意之链“已经上线,

上海市:加快智慧城市建设。加快物联网、大数据、人工智能、区块链等信息技术推广应用,实施智慧城市场景开放计划

重庆市:建设“云联数算用”要素集群。建设智能中枢核心能力平台,建设以AI计算、区块链等支撑的赋能平台。

4、 明确区块链应用场景方向

北京市:持续改革优化营商环境。建立以区块链技术为支撑的政务信息资源共享和业务协同机制,开展“秒批”“无感审批”等智能场景应用。

江西省:提升营商环境竞争力。打造“赣服通”升级版、探索“区块链+无证通办”。

山东省:坚决培育壮大新动能。加快布局“新基建”,年内新开通5G基站4万个,建设省级区块链产业园,在金融科技、电子政务、社会治理等领域,加速场景应用。

广东省:积极发展现代服务业,加快区块链技术和产业创新发展,在金融、民生服务等领域积极推广应用,打造区块链产业集聚区。

海南省:继续优化政府职责。运用大数据、云计算、人工智能、区块链等技术手段提升政府效能,推动政务信息及时公开、共享。

福建省:推进数字政府建设,实施“链上政务”工程,提升一体化政务服务平台功能,运用大数据、人工智能、区块链等技术手段进行行政管理,依法保护个人信息。

甘肃省:加快建设“数字甘肃”。推动区块链产业布局和产业变革,加快拓展区块链在有色金属、文化旅游、通道物流、知识产权等领域的应用场景。

5、区块链相关产业园建设

重庆市:壮大“芯屏器核网”全产业链。提档升级区块链技术和产业创新发展。

山东省:坚决培育壮大新动能,加快布局“新基建”,年内新开通5G基站4万个,建设省级区块链产业园区,在金融科技、电子政务、社会治理等领域,加快场景应用。

海南省:提高优势产业效益。做特做强海南生态软件园等重点园区,重点发展旅游出口、智能物联、区块链、数字贸易、金融科技等数字经济产业。

陕西省:推进服务业高质量发展。建设数字经济示范区,推动区块链等数字技术与实体经济深度融合。

在自由贸易港建设的大背景下培育发展区块链产业具有较好机遇和优势,但是全球区块链产业刚刚起步,我国区块链产业更是处在极早期的初步培育阶段,面临系列问题和挑战,需要政府给予积极引导和大力扶持。我国对区块链技术的探索表示支持,自2016年以来,国家相继出台了多项关于区块链发展的政策,尤其是,《“十三五”国家信息化规划》中把区块链作为一项重点前沿技术。




“东强西弱”的格局或将改变



总体来看,国内区块链产业主要集聚在北上广深等具有资源、设施及政策优势的一线城市。但“东强西弱”的格局正在悄然发生变化,在目前国内区块链赛道上,不只有东部经济发达省市,还有更多的中西部后起之秀在奋起直追,区块链正在获得越来越多地方政府的重视。

山东省2020年政府工作报告中提到,山东省制造业基础雄厚,涵盖全部41个工业大类、197个中类,拥有规模以上工业企业2.8万家,产业赋能潜力巨大。随着5G、云计算、大数据、人工智能、区块链等与制造业的深度融合、广泛应用,产业智慧化、智慧产业化必将迸发出澎湃动力。报告还强调,坚决培育壮大新动能;加快布局“新基建”,年内新开通5G基站4万个,建设省级区块链产业园区,在金融科技、电子政务、社会治理等领域加速场景应用。

重庆市政府工作报告中四次提及区块链:在推进产业转型升级上,实施制造业高质量发展专项行动方案,出台了生物医药、区块链、工业互联网等专项政策;在壮大“芯屏器核网”全产业链上,提档升级区块链产业创新基地,促进区块链技术和产业创新发展;在建设“云联数算用”要素集群中,建设以AI计算、区块链等为支撑的赋能平台。

甘肃省政府工作报告中提到,在十大生态产业发展突破中,全省区块链基础平台“数字甘肃、如意之链”已经上线;在加快建设“数字甘肃”中,推动区块链产业布局和产业变革,加快拓展区块链在有色金属、文化旅游、通道物流、知识产权等领域的应用场景。

可见,区块链在中国的发展已不再局限于经济发达省份,而是出现多点开花,多个产业聚集区域并存的新格局。随着各省市对区块链重视程度的不断提升,省市区块链产业竞赛将更加激烈。




中西部地区依然面临更多挑战


近几年来,北京、上海、广东、江苏等超过30个省市地区发布了政策指导文件,开展区块链产业链布局,全国已成立区块链产业园共计22家,其中20家都是政府主导或参与推进。目前,我国区块链产业已经初步形成了环渤海、长三角、珠三角及湘黔渝四大区块链产业区聚集区。

从各聚集区企业占比和估值占比看,环渤海区块链聚集产业区以北京和青岛为主体,辐射天津、河北、山东等地区;长江三角洲聚集区以上海、杭州为主体,南京、苏州及周边城市;珠江三角洲以深圳、广州为主体,辐射佛山、海南等城市;湘黔渝聚集区以贵阳、重庆和长沙为主体,辐射中西部地区。

与这三个聚集区相比,中西部地区依然面临更多挑战。主要表现为,在产业基础方面与深圳、杭州等东部城市仍有较大差距;在资本支持上,西部城市的劣势尤为明显。如果中西部地区希望实现区块链产业可持续发展,全方位缩小与东部的发展差距,还需要设法吸引更多资本,支持地区产业发展。

*本文来自海数所、中商产业研究院、罗滔《区块链政策利好:22省将区块链写入2020政府工作报告》,侵删。

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